北京发布“最严停工令”监控工地扬尘不合格企业
2017年9月18日，北京市住所和城乡缔造委员会法令人员会同环保、城管等部分对北京新机场翱翔区进行了多次专项联合法令检查，发现部分单位绿色施工知道冷漠，存在施工工地扬尘处理不合格等问题，违法违规行为严峻。
市住建委对北京新机场翱翔区场道工程3标、8标、10标及11标全部参建单位予以全市通报批评。并依法暂停北京擎天市政工程有限职责公司、重庆杰磊建筑劳务有限公司、上海雨良土石方有限公司、我国航空港缔造第七工程总队、云南建工第四缔造有限公司。
在北京建筑商场投标资格30天。暂停北京中航空港缔造工程有限公司、天津市二月建材出售有限公司、四川河翔水利水电工程有限职责公司在北京建筑商场投标资格60天。本年到现在，住建委现已对北京120家施工扬尘处理不合格的参建单位进行全市通报批评，对3家房地产开发企业进行了记分，对25家施工扬尘问题严峻的施工单位暂停在京投标资格30-90天。
北京市住建委得悉，北京市日前发起2017-2018年秋冬季缔造系统施工现场扬尘处理攻坚行为。如施工现场扬尘处理不合格，施工、监理企业将面临全市停标的高限处置，开发企业将暂停在北京土地商场生意资格。
北京市、区两级住所城乡缔造监督法令安排接下来将进一步加大法令检查力度，按照“全掩盖、零忍耐、严法令、重实效”的作业原则，确保检查作业不留死角、不走过场。
附通知全文：2017-2018年秋冬季缔造系统施工工地扬尘处理攻坚行为方案
为全力做好2017-2018年秋冬季（2017年10月-2018年3月）大气污染防治作业，遵循实施市委市政府领导指示指示精力，严峻执行《北京市细化实施方案》（京大气〔2017〕1号），结合缔造行政主管部分作业职责，进一步加大房子建筑及市政基础设备工程施工现场扬尘处理力度，坚决打好“蓝天保卫战”，北京市市住所城乡缔造委拟定此攻坚行为方案，本市缔造系统各单位应按照本方案要求翻开扬尘处理攻坚行为。
一、全体要求
（一）首要政策
全市新开工缔造的房子建筑及市政基础设备工程施工现场（以下简称“施工现场”）全部设备视频监控系统；施工现场完结工地周边围档、物料堆积掩盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运送“6个百分之百”；工地出口两头各100米路面完结“三包”（包洁净、包次第、包美化）。
（二）基本思路
遵循实施市委市政府领导指示精力，从开工缔造至竣工查验备案，缔造工程各参建单位（缔造单位、施工单位、监理单位）严格实施主体职责，做好土方开挖、基坑支护、基础底板施工、主体结构施工、装饰装修工程、市政工程等扬尘处理全过程、全掩盖管控；市、区住所城乡缔造委对全市在施工程施工现场翻开现场和非现场法令检查，并联合环保、城管等部分翻开法令活动；细化明晰行政处理标准，建立查核问责机制，构成高压态势、法令震慑。
二、作业方法
1严控施工容许阅览，推广运用在线监测和视频监控系统。
新开工的房子建筑及市政基础设备工程施工现场应设备视频监控系统，全市规划以上土石方建筑工地应设备在线监测设备，新开工的装饰装修工程施工现场运送车辆出入口至少设备一个球形摄像头和一个车牌抓拍设备，在线监测和视频监控系统与相关法令部分信息同享。取得施工容许证，已开工没有设备视频监控系统的项目，要求当即停工整改，整改到位后方可复工；拒不整改的项目，收回施工容许证。
2建立专人督察原则，夯实扬尘处理职责。
在全市土石方工程、房子撤消工程、重点工程施工现场实施扬尘处理专人督察方法，按照属地处理的原则，市、区两级住所城乡缔造委安排专人对以上工程施工现场扬尘处理实施监管。市住所城乡缔造委担任城市副中心、新机场、CBD核心区、冬奥会场馆等重点工程扬尘处理监管作业，区住所城乡缔造委明晰专人对辖区内其他工程扬尘处理实施监管。自发文之日起，被查处存在扬尘污染违法行为的工程施工现场，区住所城乡缔造委安排专人进行现场督察，敦促参建各方真实实施扬尘处理主体职责。
3明晰停工规划，确保工地扬尘处理合格。
a．停工时间：2017年11月15日至2018年3月15日。
b．停工规划：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区全部区域；通州区、大兴区、房山区、门头沟区、延庆区、昌平区、怀柔区、密云区、平谷区、顺义区、亦庄经济技术开发区城区及建成区。
3．停工内容：间断各类路程工程、水利工程等土石方作业和房子拆迁施工等。
关于严峻民生工程和重点项目触及土石方作业的，的确无法停工的，由项目缔造单位恳求，属区域住所城乡缔造委初审，并以区政府名义一致报市住所城乡缔造委，统筹后报市政府附和后实施。
（四）加大法令检查力度，依法从严从重处理。
1．采暖季期间，对拒不间断土石方作业和房子撤消工程的项目，市住所城乡缔造委依法对房地产开发企业进行记分，归入北京市房地产开发企业资质动态监督处理，暂停其新开工项目阅览，暂停监理单位、施工单位在北京建筑商场投标资格6个月。
2．自发文之日起至10月15日期间，发现扬尘处理不合格的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑商场投标资格30天；10月16日至11月15日，发现扬尘处理不合格的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑商场投标资格60天；11月16日至12月15日发现存扬尘治理不合格的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑商场投标资格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期间发现存在扬尘处理不达标的项目，暂停该项目施工企业在北京建筑商场投标资格6个月。
3．1个月内发现同一施工企业有三个及以上项目扬尘处理不合格，该施工企业全市全部在施工程项目停工整改30天，并依法暂停其在北京建筑商场投标6个月。连续三个月发现同一施工企业有项目扬尘处理不合格，暂停其在北京建筑商场投标6个月。
4．1个月内发现同一房地产开发企业有三个及以上项目扬尘处理不合格，其部下全部项目停工整改30天，一同间断新开工项目阅览手续处理，提请市规划疆土委等部分，暂停其在北京土地商场生意资格3个月。
5．1个月内发现有三个及以上项目扬尘处理不合格或连续三个月发现同一监理单位有项目扬尘处理不合格，暂停其在北京建筑商场投标资格3个月。
6．采暖季期间，发现经市政府赞同可进行土石方工程作业的严峻民生工程和重点项目施工现场扬尘处理不合格，除实施以上处罚外，吊销其土方工程作业资格。
7．施工现场扬尘处理检查标准一致参照《施工现场扬尘处理专项检查（查验）表》（见附件），检查得分抵达85分（含）以上，且每个参加评分子项得分不得低于该项总分的50%即为合格，低于上述标准为不合格。
8．市住所城乡缔造委守时对被查处存在扬尘污染违法行为的企业和项目进行全市通报。
（五）加强部分联合法令，齐抓共管扬尘处理。
市、区住所城乡缔造委联合环保、城管等部分守时翻开施工现场扬尘处理法令检查，对施工现场扬尘处理管控方法不到位、未按规矩运用渣土运送车辆、露出土方掩盖不严密等问题采用联防联控，分别查处，齐抓共管，高限处置的方法。
（六）强化建筑废物处理，建立职责追溯机制。
缔造单位须选择取得运营容许的运送企业承担工程建筑废物、土方清运和土方回填任务，确保运用标准合格的运送车辆。施工单位应选用容器或管道运送建筑物、构筑物内建筑废物，阻止腾空投掷，场区内设置封闭式废物站，按规矩及时清运，并安排专人担任进出场运送车辆的清洗保洁作业。市、区住所城乡缔造委对环保、城管等部分移转的施工现场渣土车违法违规行为进行职责追溯，严峻清查施工现场缔造单位、施工单位职责。对违规运用不合格车辆进行渣土运送的企业提请市城市处理委归入黑名单，暂停运送企业运营资格6个月。
（七）选用诺言处理方法，加大违法处置力度。
将违规企业和个人归入诺言处理，对未按要求翻开扬尘处理作业或扬尘处理不力的开发企业、施工单位，责令期限整改并进行记分，一同归入企业资质动态监督处理；关于违法情节严峻，构成严峻社会影响的项目和企业担任人，检验与检察机关建立移起色制，由检察机关提起公益诉讼。
（八）加强非路程移动机械运用处理，削减污染物排放。
2017年10月底前，市住所城乡缔造委协作市环保局划定高排放非路程移动机械阻止运用区域，加大对缔造系统非路程移动机械的概括监管，全市房子建筑及市政基础设备工程施工现场阻止运用冒黑烟高排放工程机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车、推土机、旋挖钻机、铣刨机等）。区住所城乡缔造委每周协作环保部分对施工工地进行巡查和不守时翱翔检查，发现违法行为，移转相关行政主管部分进行查处。
（九）量化扬尘法令检查，建立查核问责机制。
各区住所城乡缔造委每月对辖区内全部在施工程进行至少一次全掩盖法令巡查，使用《施工现场扬尘处理专项检查（查验）表》进行打分，对月排名末10位的施工工地进行曝光，并报市住所城乡缔造委。对累计曝光2次及以上的缔造单位、施工单位、监理单位等担任人进行约谈并查处。各区住所城乡缔造委对辖区内扬尘处理不合格的施工企业可采用停工整改、约谈劝诫、区内停标等措施。违法行为情节严峻的，各区住所城乡缔造委做好现场取证、核对实施、约谈笔录等作业，报市住所城乡缔造委，市住所城乡建设委将依法暂停其在北京建筑商场投标资格。采暖期内，每月月末市住所城乡缔造委将对所属辖区内被市级及以上城管、环保等部门查处扬尘处理不合格项目逾越2个的区住所城乡缔造委进行约谈，间断该区新开工缔造项目阅览。市住所城乡缔造委每半月对全市缔造工程施工现场扬尘处理情况进行一次通报。
三、作业要求
（一）一致思想知道，高度重视扬尘处理作业。
各单位要深化知道到大气污染防治的紧迫性和艰巨性，以更强的决计、更大的决计，采用更有针对性的方法，尽心竭力翻开秋冬季施工现场扬尘处理攻坚行为，真实实施参建各方主体职责，缔造单位承担扬尘处理首要职责，监理单位、施工单位承担扬尘治理主体职责，确保施工现场扬尘处理合格。
（二）夯实各方职责，层层传导压力。
各单位要按照环境保护“一岗双责、党政同责”的要求，坚持政策导向和问题导向，进一步加强施工现场扬尘处理，积极响应空气重污染应急方法。各区住所城乡缔造委细心实施辖区内施工现场扬尘监管职责。缔造单位（含开发企业）及时、足额向施工单位付出文明施工方法费，并敦促施工单位实施文明施工方法。监理单位担任施工现场扬尘处理监督处理作业，发现存在扬尘处理不力行为，敦促施工单位及时整改，拒不整改的上报区住所城乡缔造委。各集团总公司全面实施扬尘处理企业主体职责，严峻倒排工期，构成一级抓一级，层层抓实施，职责全掩盖的格局。
（三）加强督察督导，及时报送作业信息。
各缔造工程参建单位应细心实施扬尘处理的主体职责，强化扬尘处理作业，实施各项强化方法。各集团总公司将工地扬尘处理担任人报市住所城乡缔造委备案。施工项目各参建单位扬尘处理担任人报属区域住所城乡缔造委备案。区住所城乡缔造委于9月14日前将各项目督察人员信息汇总后，报市住所城乡缔造委，9月15日前依据《北京市细化实施方案》（京大气〔2017〕1号）相关要求建立重污染天气应急预案减排项目清单报市住所城乡缔造委，每月23日前将9月工地扬尘处理法令检查作业量、案件移交和处置处理情况及当月被查处存在扬尘污染违法违规行为的工程施工现场督查人员信息报送至市住所城乡缔造委。
各区住所城乡缔造委可依据本通知，结合辖区作业实际情况拟定相应作业方案。
四、建立投诉揭发原则
鼓舞社会各界和宽广市民通过拨打市住所城乡缔造委便民服务热线59958811，揭发缔造工程施工现场扬尘处理管控方法不到位、露出土方掩盖不严密等违法违规行为，接到揭发后，市住所城乡缔造委当即安排相关人员依法翻开查询处理，并及时将有关情况反响揭发人。
五、本方案自发布之日起实施。
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