行业要闻
垃圾发电行业普遍担忧补贴 “退坡”
垃圾焚烧发电在能源收益上提升空间不大，而为提升环境效益的投入却越来越大，不增加补贴企业已经艰难，再减少电价补贴难以想象。随着新能源汽车、光伏补贴的退坡，目前市场比较关注垃圾焚烧发电电价补贴。如果补贴突然退坡或取消，将对垃圾焚烧行业造成毁灭性的打击。
据了解，引入补贴政策后，政府支付的垃圾处理服务费和垃圾焚烧发电的上网电费收入成为企业收入的两大支柱来源。但有业内人士表示，焚烧发电的生活垃圾缺乏分类，实际焚烧过程中，主要贡献热值的并非作为可降解生物质，这样生产出的电力获得可再生能源电价补贴，破坏了市场公平。
垃圾焚烧发电企业，垃圾焚烧电价补贴是行业投资回报的重要组成部分，如果电价补贴取消，将对处于筹备和建设期的垃圾焚烧发电项目产生较大影响，甚至会导致企业资金链断裂。因为企业在决定投资项目时，投资回报测算均包含垃圾焚烧发电电价补贴，如若取消势必降低企业投资环保行业的积极性。环保会废弃物发电专委会，垃圾焚烧发电补贴退坡或取消，理论上存在可能，但实际操作过程中存在不少困难。相较风电、光伏等相关产业，垃圾焚烧发电行业并非纯粹的能源行业，其首要任务是处理解决无害化和减量化问题，供热发电是资源化伴随的产物，选择对其所发电量进行扶持，其本质是对其环境效益的一种补充。
结合垃圾分类考评来推进差别化征收垃圾处理服务费的终极目的是培育民众良好的消费习惯和节能减排的意识。考虑到当前若马上取消国家对垃圾发电的补贴，必然会将这部分费用负担转嫁给地方政府，加重其支出负担，随后传导到垃圾焚烧企业，从而导致垃圾处置安全风险加大。建议应首先完成普及垃圾收费事宜，再启动取消或下放中央对发电的补贴事宜。采访中，不少企业也向记者表示，如果将审批权移交地方政府，可能受地方财政收入波动而影响必要环保费用支出。地方财政应将垃圾处理费用纳入年度一般公共预算财政拨款支出，制定充足的年度预算资金，及时足额支付垃圾处理费，避免因资金来源不稳定而出现普遍拖欠费用现象，变相加重企业财务负担。
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